raks, Это надо сети для того, чтоб направлять вызов не по всей сети, а на ту БС, где абонент находится. Ели тел не отзывается, то производится повторный поиск уже по всей сети.
Кроме этого, при включении тела происходит проверка на легитимность его СИМки (т.е. передаётся IMSI симки и IMEI тела), регистрация в сети, присвоение телу временного системного номера (TMSI). Через некоторое время (если абонент не перемещается) или при перемещении абонента из соты в соту TMSI меняется. Это нормальный алгоритм работы сотовой сети и нечего в этом страшного нету.